乌巢一役，袁军阵脚大乱，军无斗志，人心惶惶。徐庶眼看袁绍败局已定，慌忙派人入狱看紧了田丰，准备危急时刻直接把田丰武力救出来带到潼关去。徐庶写信给落尘告知此事。
    又说落尘这边，前面已述，就在乌巢大战时，落尘巧使反间计，轻松拿下剑阁，活捉了严颜。
    抓了严颜，落尘也懒得做思想工作了，直接在酒里滴血给他喝了。然后众将就再次目瞪口呆地看严颜态度一百八十度大转弯。
    本次征讨，落军损失不是特别大，再加上蜀军有许多投降的，落军在蜀的兵力暴涨到25万，有大约一半为蜀军降兵。落军在北方的兵力由于大规模抽调，显得比较空虚。主要是长安卫兵三万，马岱的两万，徐庶在潼关统率的两万，共计五万人。另外马腾在石城屯兵，兵力达到五万以上。不过关中地区和蜀地有着根本不同，就是关中已全面实施了均田制和府兵制，所以严格来说，除了五万常驻兵外，寓兵于农的人马可以动员20万乃至以上。所以全落尘控制区范围看，落尘的军事实力已不输袁绍曹操，可以正面参与中原逐鹿了。而落尘控制区的经济潜力，恐怕还要超过其他军阀，因为均田制实在是个好东西，自然，张居正功不可没的。落尘特加徐达为大将军，这一武官最高军衔此前一直空缺。关于文官，宰相府也实行级别系统，从高到低依次是：军师级、副军师级、议事大夫级、参议级。
    武官人员及军衔如下：徐达（大将军）、吕布（上将军）、马腾（上将军）、马超（中郎将）、夏侯渊（中郎将）、黄忠（中）、燕青（中）、林冲（中）、马岱（都尉）、庞德（都）。
    文官人员及级别如下：诸葛亮（军师）、徐庶（副军师）、法正（议事大夫）、张松（议事大夫）。另外张居正没有在宰相府系统，落尘任命他在朝廷任职，为司徒，具体负责土地、军制、后勤等方面的内政。
    落尘在剑阁收到了徐庶的信，脸色微微一变。乌巢果然还是被烧了，看来历史不是那么轻易就被改变的啊！现在曹操一家坐大的局面可能要出现了，落尘不得不面对这个现实。
    落尘曾想过现在就从关中发兵，调徐达指挥，直接袭击许昌。但事情已经不是那么简单了，首先关中的兵力空虚，虽然有府兵制，但是制度初定，兵源还不是最优质的。其次曹军击败袁绍后实力大增，兵力暴涨了数十万，许昌也不一定缺人马。若是在此种情况下贸然出击，落军很可能在许昌城下陷入苦战，自己来一遍当年的潼关战役……而曹操若主力回援，落军显然会立即处于极端不利地位。落尘思来想去，最终取消了这个计划，这也就意味着人有曹操占领河北，实力暴涨了……事实上，也只能如此，只能说若想改变历史上大的事件，必须投入大的实力才能达到的。另外好事确实不能多得，占领益州又想插手河北，天下哪有那么便宜的事？
    落尘下令徐庶想办法把田丰和沮授先生带回潼关。他提醒徐庶千万小心，袁绍必败，接下来曹军会趁袁军人心不稳、兵马调动的机会八路出击，到时候乱兵之中，要注意保护好自己。
    既然决定不参与中原事变，落尘还是着手准备内政。蜀军降兵的增多让落尘思考士兵异乡远调的问题，士兵远离家乡出去厮杀，仿佛工具一般，战斗力能强吗？事实上，据他观察，无论是曹操袁绍还是孙政权，普通士兵的权益是没人当回事的，死了就是死了，留做白骨罢了，哪有什么到位的抚恤制度？甚至士兵的名字都登记不全。落尘思来想去，看来回长安要召张居正关注士兵的权益保障问题了。
    关于蜀军降兵，有十几万之众，落尘召集蜀军士兵，宣布父子同时在军中者，一个人可以回去，兄弟同在军中者，只要留下一个人在军中服役就可以了（这是借用后来诸葛亮的方案了，好像先秦平原君窃符救赵后也用了此法），两项方案可以叠加，也就是父子兄弟同在军中，叠加处理，可以只留一到两个就可以了。独生子在军中，独生子可以无条件回去。这样十几万蜀军降兵放走一小半，选出了8万士兵在军中服役。落尘当众宣布此事，蜀军士兵惊得目瞪口呆，进而感动不已，纷纷愿意效命，落尘还是劝他们该回去的回去，发展农业生产、繁殖人口，这样也是对他落尘的最大报答……至于关中老兵，新补充者、未在关中屯田安家者，落尘让他们在益州屯田安顿下来，已在潼关等地屯田者，落尘决定带他们回去，反正关中府兵制可以调集大量轮换的兵源。这样，落尘又选了4万来自关中的人马，他们也将安顿在益州。落尘令吕布统领其中的6万，驻扎在成都及其周边。令黄忠统兵6万，人马推进到上庸，南可以入荆州，背可以进中原。同时落尘宣布益州立即开始均田制、府兵制、严格登记户籍，关于益州太守一职，无论是吕布黄忠，还是法正张松，似乎都跃跃欲试，颇为渴求。但这些人显然不足以完成落尘进行府兵制社会改造这一艰巨任务，落尘当时并没有设置太守一职，就统领剩余的落军老兵8万左右回长安去了。临行前落尘仍然令夏侯渊到汉中去驻守。
    落尘晓行夜宿，颇为疲倦，这些日子没有一刻歇息的。他到了长安，事就更多了，因他远在益州，许多事情都积压着等他决断，许多工作他也要亲自检查审核。..